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破解高空拋物“連坐”難題,需從根子上廢除“連坐”

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發表于 2019-8-28 14:47:17 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

近日,提請十三屆全國人大常委會第十二次會議審議的民法典侵權責任編草案關于高空拋物的規定,引起廣泛關注。為破解“連坐”難題及其帶來的一系列負面效應,草案三審稿明確誰侵權誰擔責,查不清才“連坐”。

值得注意的是,包括該規定在內的草案提出的五條針對高空拋物規定,很多專業人士并不看好,因為這并不能實質性地改變找不到侵害人就“連坐”、全樓住戶為肇事者承擔責任的局面。畢竟,不管是引發“連坐”條款的重慶煙灰缸案,還是其他高空拋物致害案,公安部門都并非不介入、不作為,而是經過排查,找不到責任人才宣布不屬于刑事案件,以受害方起訴全樓住戶告終。要破“連坐”難題,關鍵是在排查不出侵權人時怎么辦,而不是仍然沿用現行規定,繼續在“連坐”泥潭里掙扎。

“連坐”之所以飽受詬病,激起無辜人的強烈抵制,乃至引起對法律公平與司法正義的嚴重質疑,就在于這種規定本身不合理。責任原理與矯正正義都要求侵害人對其侵害行為承擔責任,也只有罰當其人、讓作惡人對其惡行買單,才是正義的要求。相反,讓無辜的人為他人的惡行買單,給其當替罪羊,根本不是什么正義,而是冤枉人,制造不義。交通事故后肇事者逃逸,也不能因為不知誰是責任人就要求某段時間通過現場的所有駕駛人一起承擔責任。

至于預防、教育、提醒、監督與遏制拋物說法,更是無稽之談。當今社會,一座樓上的住戶不僅很多都“老死不相往來”、連對門是誰都不知道,大家作為平等主體,對其他住戶有什么權力進行干預與教育、提醒?

事實也證明,“連坐”入法非但無助于遏制高空拋物現象,反而因為自己作惡讓別人承擔責任、自己分擔的份額微乎其微,特別是可以逃脫令人畏懼的刑事責任,使得一些人對自己的行為更加放任,而不是收斂。“連坐”、一時排查不出責任人就不再追查,也確實給一些人吃了定心丸,更加放縱自己惡行。

這也決定了,遏制高空拋物惡行必須正本清源,對責任人嚴格追責,而不是用“連坐”使其輕易逃脫,把責任甩給大家。有人建議,應把高空拋物納入刑法,追究刑事責任。這顯然有道理,別說拋物致害都是出于故意,不僅造成傷害后果應當進行刑事追責,甚至沒有造成傷害后果,也可能涉嫌危害公共安全,即使像在陽臺上放置物品不當致其墜落,造成重傷以上后果也會涉嫌過失犯罪,應追究刑事責任。重慶煙灰缸案以及一起起以起訴全樓住戶承擔賠償責任的“連坐”案件,實際上也都屬于刑事案件,當作民事糾紛處理本就不妥。

然而,對高空拋物追究刑事責任并不需要相關刑事立法。由于這些情形都包括在故意傷害、故意殺人、以危險方法危害公共安全、過失致人重傷等各種犯罪中,直接以這些罪名追究就是了。只須進一步明確認識并監督偵查機關立案偵查,糾正一時排查不出責任人就宣布不屬于刑事案件的錯誤做法就可,并有必要給這種做法釜底抽薪,廢除“由可能的加害人承擔補償責任”、“經調查不能查明加害人的,由可能的加害人承擔責任”之類的規定。普通刑事案件也沒有一時破不了案就宣布不屬于刑事案件的道理。也只有絕了查不到責任人就可宣布不屬于刑事案件的退路,才能促使調查或偵查機關更有效地破案或查出責任人。

退一步說,即使永遠破不了案,也會把兇手置于說不定哪天就會破案、對其追責的壓力中,不但會使其收斂惡行,也會使他人引以為戒,盡可能不為高空拋物之事,從而最大限度遏制住高空拋物惡行。即便個別高空拋物致害案件長期偵破不了,受害人因為高額治療費用確實不堪重負,也應當是進行社會救助的問題,而不是將其轉化成特定無辜人的責任。


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